Inicjatywa na rzecz przejrzystości
Europejska inicjatywa na rzecz przejrzystości to idea, której celem jest zwiększenie otwartości i dostępności do instytucji UE, zwiększenie poziomu wiedzy na temat wykorzystania budżetu UE oraz poddanie instytucji unijnych większej kontroli obywateli. Inicjatywa została zapoczątkowana przez Komisję Europejską w listopadzie 2005 r.
Inicjatywa obejmuje szeroki wachlarz zagadnień, począwszy od pełniejszego informowania na temat zarządzania środkami wspólnotowymi i ich wykorzystania, aż po etykę zawodową w instytucjach europejskich oraz ramy funkcjonowania grup lobbystycznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego.
W dniu 3 maja 2006 r. została opublikowana Zielona księga w sprawie europejskiej inicjatywy na rzecz przejrzystości. Tego samego dnia rozpoczęto publiczne konsultacje, inicjując tym samym debatę na temat lobbingu, wprowadzenia przepisów zobowiązujących państwa członkowskie do publikowania informacji o beneficjentach środków unijnych przyznanych w ramach zarządzania dzielonego, a także stosowanych przez Komisję sposobów prowadzenia konsultacji.
Konsultacje zakończyły się w sierpniu 2006 r. Na ich podstawie w dniu 21 marca 2007 r. Komisja przyjęła komunikat, w którym odpowiedziała na argumenty wysuwane podczas konsultacji oraz przyjęła katalog działań następczych, jakie należy podjąć w związku z zielona księgą.
Obszary działania Inicjatywy:
1) zwiększenie przejrzystości wykorzystania funduszy UE
Wraz z przyjęciem nowego rozporządzenia finansowego nr 1995/2006 z dnia 13 grudnia 2006 r. Unia Europejska zobowiązała się do zapewnienia pełnej przejrzystości jeśli chodzi o beneficjentów środków finansowych pochodzących z budżetu UE. Od roku 2008 obowiązkowa jest coroczna publikacja ex post beneficjentów środków finansowych z funduszy strukturalnych, zaś w myśl rozporządzenia Komisji (WE) Nr 259/2008, począwszy od 2009 r. do 30 kwietnia każdego roku, na stronach internetowych będzie publikowana szczegółowa lista beneficjentów unijnych dopłat w zakresie rolnictwa i rozwoju obszarów wiejskich.
- Wyszukiwarka Financial Transparency System - strona internetowa KE umożliwiająca szczegółowy dostęp do listy beneficjentów funduszy UE
- Beneficjenci płatności z tytułu Wspólnej Polityki Rolnej, Serwis Komisji Europejskiej
2) wzrost przejrzystości w udziale i wpływie grup interesów na podejmowanie decyzji w UE
W dniu 27 maja 2008 r. Komisja Europejska wydała komunikat dotyczący stosunków z przedstawicielami grup interesu. Zgodnie z nim Komisja uruchomiła internetowy systemu dobrowolnej rejestracji wszystkich grup interesów i lobbystów, docelowo połączony z funkcją powiadamiania o konsultacjach. Dla tych grup opracowany został Kodeks postępowania, którego uznanie jest warunkiem wpisu do rejestru, a jego przestrzeganie jest kontrolowane przez Komisję.
Z lobbingiem związany jest proces konsultacji nad proponowanymi rozwiązaniami prawnymi w UE oraz udział grup interesów w konsultacjach społecznych. W tej dziedzinie Komisja ma już wypracowaną politykę w zakresie przejrzystości, która została określona w Ogólnych zasadach i minimalnych standardach Komisji na potrzeby konsultacji wśród zainteresowanych stron.
3) zasady i normy etyki zawodowej osób sprawujących urząd publiczny w instytucjach europejskich
4) dostęp do dokumentów
W dniu 18 kwietnia 2007 r. Komisja Europejska opublikowała Zieloną Księgę na temat publicznego dostępu do dokumentów instytucji WE, w której dokonała przeglądu zasad dostępu do dokumentów unijnych. Zielona Księga otworzyła proces konsultacji na ten temat, które staną się podstawą zmian do Rozporządzenia Nr 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji Europejskiej, zaproponowanych przez Komisję w dniu 30 kwietnia 2008 r.
Więcej informacji:
Ostatnia modyfikacja strony: 2012.04.30, 10:11.
